進擊的通遼：“綠電+”產業的崛起

在碳中和時代，可再生能源富集的地區不再只是電力輸出方。“綠電”作為一種稀缺資源，正在成為聚合產業、經濟發展的最強動力。

9月19日，歐盟駐華代表團官方突然發布了碳邊境調節機制（CBAM）的內容，提到“碳邊境調節機制將於2023年10月1日開始進入試行階段。”並在文末附上了CBAM的中文譯文和中文版問答內容。

自從CBAM在2023年4月走完全部立法程序之後，這一直是全球碳中和市場中最為關注的焦點。

歐盟設立CBAM機制，其本意是為了避免因為歐洲內部嚴苛的碳減排政策，導致產業外溢和歐盟區域之外的碳排放過多，也就是所謂的“碳泄露”。但客觀上來說，歐盟此舉讓世界其他國家，尤其是經濟發展水平距離歐盟尚有一定差距，且碳排放強度較大的國家被迫加快減碳步伐。

中國是目前全球最大的製造業大國，同時也是全球主要的產品出口國。在我國出口的產品中，大多具有高碳特徵，CBAM將對中國相關商品的出口貿易造成較大衝擊，影響出口額超過400億元，其中電解鋁行業出口額86億元。CBAM範圍擴大后，受影響出口額將超過2000億元。

從另一面來看，中國已經是全球可再生能源發電規模最大的國家。截至今年6月底，中國累計發電裝機容量達到27.1億千瓦，超過G7國家總和。2022年，我國非化石能源消費比重17.5%。僅去年一年，我國風電、光伏發電新增裝機突破1.2億千瓦，連續三年突破1億千瓦,再創歷史新高，帶動可再生能源裝機突破12億千瓦。2022年，我國可再生能源發電量達2.7萬億千瓦時，佔全社會用電量的31.6%，較2021年提高1.7個百分點，可再生能源在保障能源供應方面發揮的作用越來越明顯。

但我們也不得不承認，傳統的集中式新能源開發模式並不能完全體現出可再生能源的綠色屬性。對於可再生能源富集地區來說，資源開發之後再通過特高壓送出，無法給本地區帶來更多的增值效應。

越來越多的地方政府開始選擇基於本地豐富的可再生能源，開發“綠電+”的產業推動模式。

2023年3月，國家發改委發布《關於同意設立蒙東承接產業轉移示範區的復函》，同意設立蒙東承接產業轉移示範區，通遼就在範圍之內。

地處內蒙古自治區東部的通遼，東靠吉林省四平市，西接赤峰市、錫林郭勒盟，南依遼寧省瀋陽市、阜新市和鐵嶺市，北與興安盟以及吉林省白城市、松原市為鄰。從地理位置來看，通遼位於華北平原與東北區域的中間地帶，是國家實施“一帶一路”和內蒙古自治區推進向北開放的重要戰略節點，地處環渤海經濟圈、東北經濟區和東北亞經濟圈，是東北與華北的交匯中心。

優渥的地理位置是承接產業轉移的基礎，而豐富的可再生能源則為通遼的發展提供了強勁動力。據通遼市政府介紹，通遼市風資源屬於二類資源區，新建大型風電機組可利用小時數可超過4000小時，太陽能年日照時數約3100小時，達到國家標準中的“資源很豐富”等級。

目前，通遼市風光新能源資源4400萬千瓦，其中，已建成運行857萬千瓦，在建743萬千瓦。未來新能源資源可開發總量在3200萬千瓦左右。

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9月18日，2023通遼（北京）綠能與產業協同開發懇談會在京舉行。通遼市各級領導及相關部門負責人向全國新能源行業的重點企業協會、先進製造業領域的骨幹企業、能源創新領域的知名專家推介通遼推動綠能與產業協同開發的思路和實踐，交流“雙碳”背景下綠能與產業協同開發的模式、路徑和機制，探討綠能加持下實現產業向我市轉移的可能性。

優先資源配置、綠電直供、電價窪地是通遼市基於可再生能源優勢吸引產業轉移的重要抓手。據通遼市相關領導介紹，對於產業轉移自發自用就地消納項目，通遼市將會優先配置新能源資源，根據用電負荷配置新能源規模，不設置上限，全力支持產業綠色低碳發展。

資源配置的目的是為了讓企業更好的使用、消納綠電資源。這對於出口導向型企業及其他高耗能企業來說都十分重要。除了CBAM帶來的出口降碳壓力，國內市場的碳約束也在增強。2021年7月，全國碳排放權交易市場開市。當前，全國碳市場只納入了高排放行業中的發電行業。進入20223年，全國碳市場擴容步伐加快，建材、鋼鐵、石化等行業正在加緊各項準備工作。

為了讓落戶企業更好地實現綠電消納和使用，通遼市積極推動綠電直供模式。對於年用電量3億千瓦時以上的大負荷項目，採用源網荷儲一體化模式專線直供；對於中小負荷項目，採用園區綠色供電模式直供。

豐富的可再生能源和綠電不僅能夠以“低碳”吸引企業，也能夠打造電價窪地，成為地方招商引資的名片，促進地方經濟的發展。

在國家積極推進碳中和戰略和電力體制改革的大背景下，通遼市政府摒棄了傳統、過時的政府發文式的行政降電價，而是綜合利用增量配網改革、電力市場化交易、創新新能源開發模式等多種手段，根據產業負荷特徵及不同應用場景，提供了4種不同的供電模式。綜合電價最低可達到約0.36元/千瓦時的水平。

“作為自治區確定的現代能源經濟示範市，通遼風光資源規模較大、質量優異、穩定性好。”內蒙古自治區黨委常委、市委書記孟憲東在懇談會致辭中說，“希望企業家和專家學者們一如既往地關注通遼綠能和產業協同開發的現實機遇，認識通遼、走進通遼，積極推動電價敏感型、綠電偏好型產業項目加快向通遼轉移，在互利合作中實現地區和企業高質量發展。”