中國碳中和進度已經過半

中國碳中和進度已經過半

  • 2023-09-26
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  • 來源:能源雜誌

報告显示:中國在碳中和政策-行動平均得分中排名第五,是前十名中唯一的發展中國家;中國在可再生能源發電、電動汽車等各個碳中和技術領域都實施了支持政策;最重要的是中國的降碳進度已經過半!

9月22日,清華大學碳中和研究院、環境學院聯合騰訊SSV碳中和實驗室發布了《2023全球碳中和年度進展報告》。報告從“目標-政策一行動-成效”的視角,系統評價了全球197個國家在碳中和承諾、低碳技術、氣候投融資、國際氣候合作等方面的進程。【點擊閱讀原文獲取報告全文】

碳中和進展

碳中和進展指標反映的是各國碳排放強度達峰后至2019年的年均下降水平與其碳中和目標的匹配情況。

報告显示,在世界前20大經濟體中,僅英國、中國、德國和美國等4個國家的降碳進度過半。

 世界前20大經濟體減碳成效情況

特別是中國,從圖表中可以看出,自1990年以來,我國的碳排放強度下降速度明顯快於其他國家,碳中和工作成績斐然。

據生態環境部數據,2020年,我國單位GDP二氧化碳排放較2005年降低約48.4%,超額完成第一階段國家自主貢獻承諾。在此基礎上,“十四五”前兩年,我國二氧化碳排放強度進一步下降,節能降碳成效顯著。

新時代十年來,我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均超過6%的經濟增長,碳排放強度累計下降超過35%,扭轉了二氧化碳排放快速增長的態勢。

此外,在碳中和進度方面,不到1/3的國家實現了超過一半的降碳進度。僅24.8%的發展中國家碳減排進度過半,包括亞美尼亞、赤道幾內亞、阿塞拜疆和格魯吉亞等國,在2019年其降碳進度均超過80%。但同時,40.7%的發展中國家降碳進度未超過20%,這些國家急需國際的幫助和援助以實現其減排和轉型目標。

在發達國家中,56.6%的國家碳降排進度過半,所有發達國家的降碳進度都超過了20%。六個國家,包括馬耳他、愛沙尼亞、斯洛伐克、愛爾蘭、波蘭和丹麥等國,其降碳進度超過了70%。

碳中和技術進展

01 發展目標

實現氣候目標需要全社會經濟體的系統性變革。由於碳中和技術的定義既系統又複雜,報告選取了可再生能源發電、電動汽車、節能、碳捕獲與封存技術(CCUS)、生物燃料、可再生氫和碳匯開發作為統計指標。

圖表显示,已明確提出碳中和技術發展戰略目標的國家佔全球較大的GDP、人口和碳排放比例,特別是在可再生能源發電技術、電動汽車和節能技術方面。

報告進一步指出,提出戰略目標的國家在可再生能源發電、電動車技術和可再生氫技術的覆蓋比例均超過一半,表明這些技術對全球大多數主要國家都具有戰略發展意義。然而,生物燃料、節能技術和CCUS技術的戰略目標相對較少。其中,生物燃料主要在具有豐富生物質資源的國家中得到重視。節能技術的定義因能效的相對指標而有所不同,而CCUS技術因其高成本和不明確的商業模式,各國對其制定的戰略目標相對謹慎。

從碳中和技術的目標來看,發展中國家和發達國家的偏好存在差異。許多發展中國家依靠本地資源優勢,主要提出碳匯開發和生物燃料的目標。這些國家佔全球近一半的人口,但GDP只佔全球的30%,主要是相對欠發達的國家。相反,發達國家主要依賴技術優勢,傾向於發展科技依賴型技術,如可再生能源發電技術、電動汽車和可再生氫。這些國家的GDP比重明顯高於人口比重,主要是發達國家。

02 政策支持

碳中和技術的政策支持方面。激勵性政策主要包括補貼、稅收優惠、綠色金融手段以及試點/合作項目的部署;而電動汽車和可再生氫技術則配備了相應的配套措施。

可再生能源發電政策的覆蓋範圍最廣,超過一半的國家都提出了支持政策,近30個國家已宣布化石燃料禁令政策,主要集中在2030年及以後。

電動汽車、節能和碳匯開發技術也得到了廣泛的政策支持。然而,可再生氫、生物燃料和CCUS等技術只在少數國家得到了強有力的政策推動。

發達國家普遍比發展中國家更重視技術支持,但中國在各個技術領域都實施了支持政策,表現出色。各國在技術選擇和政策模式上存在差異。例如,美國、中國和加拿大等大國在所有技術領域都實施了支持政策。歐洲發達國家更傾向於推進交通領域的技術發展,重點支持電動汽車、可再生氫和生物燃料。

在政策模式上,中國和美國同時重視強制性和激勵性政策,而歐洲國家更傾向於通過激勵性政策推動技術發展。

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不同技術類別存在政策推動模式的差異。例如,可再生能源發電技術和電動汽車技術主要通過稅收減免、補貼和投資等綠色金融政策手段來推進發展,也有少數國家採用強制性政策或配套措施來促進技術推廣。

節能技術和生物燃料技術更傾向於使用強制命令型政策來推動技術發展。CCUS技術、可再生氫技術和碳匯開發技術主要依靠推進試點項目來激勵技術發展,並輔以相應的標準、財政補助和配套設施。

03 產業進展

關於成熟碳中和技術的部署,發展中國家和發達國家展現出相似的進展情況。

發展中國家的可再生能源裝機容量佔全球的60%,其中光伏和水電分別佔全球的55%和65%。

然而在電動汽車技術方面,儘管發展中國家的電動汽車數量佔全球總量的大比例(純電動乘用車57%,插電式混合電動車34%),但值得注意的是,這主要是由於中國的巨大貢獻。超過95%的電動汽車來自中國,這意味着其他發展中國家在電動汽車技術的部署方面仍然落後。

儘管如此,對於依賴資源的技術,如生物燃料和碳匯技術,發展中國家因其廣闊的土地和豐富的自然資源具有巨大的潛力。他們的生物柴油產量和森林碳匯儲量是發達國家的三倍。

報告中的圖4-2和圖4-3分別展示了可再生能源發電佔比和電動汽車銷量的滲透率,從而突顯了各國在歷史發展趨勢和目標值之間的差距。

報告显示,部署滲透率較高的國家,如哥斯達黎加、奧地利和新西蘭等,都提出了到2030年可再生能源發電佔比達到100%的目標。

然而,一些國家如新西蘭和愛爾蘭與他們設定的2030年的目標相比,仍有相當大的差距。

在電動汽車方面,銷量滲透率較高的國家,尤其是北歐國家如挪威、冰島、瑞典、丹麥和芬蘭,他們在2021年的電動汽車銷量已突破25%,並且這些國家都設定了100%電動汽車銷售的目標。

中國的電動車銷量佔比也表現出色,2021年已突破15%,且距離其2025年電動小客車銷量佔比20%的目標最接近,有望提前實現。 

然而,報告也指出,一些國家如意大利、西班牙、希臘、加拿大、韓國和美國在電動汽車銷量上的增長趨勢不是很明顯,且與他們設定的銷量目標仍有較大的差距。

能源轉型

此外,報告還發現:全球能源轉型取得一定成效,但對於各國而言仍是巨大挑戰,其中發展中國家面臨能源公正轉型的巨大需求,全球只有不到1/4的國家的非化石能源供應佔比超過50%。仍有87個國家的化石能源供應佔比超過80%,其中73個(84%)是發展中國家,這些發展中國家2021年的總體經濟增速超過了11%。

全球需要採取行動支持這些發展中國家的綠色低碳能源發展,確保其實現經濟增長、能源供應、環境治理、氣候行動等多維度發展目標。

總體來看,提出碳中和承諾已成為全球趨勢,全球已有151個國家提出碳中和目標,覆蓋94%的GDP、86%的人口,91%的碳排放量。各國紛紛出台碳中和承諾,但許多國家的承諾力度難以滿足人均歷史責任等公平原則下2°C/1.5°C目標的減排需求。

全球碳中和目標落實、技術創新、投融資和國際合作均存在差距,加速碳中和進程需要“行勝於言”,在目標支撐、資金投入、技術推廣和國際合作等各方面加大投入,並解決技術和資金方面的數據不足和透明度問題。

清華環境學院黨委書記、清華碳中和研究院減污降碳協同中心主任王燦在介紹《報告》內容時表示,“提出碳中和目標已是全球大勢,但目標的力度類型、範圍、公平性等要素仍有較大提升空間。

 

 

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