零碳大國|韓國核能的角色異變

到2030年，核電在韓國總電力供應中的佔比將提高到32.4%，超越煤炭和天然氣發電成為第一大電源。

今年上半年，韓國下調了2030年工業部門溫室氣體減排目標，但仍然維持在2018年碳排放基礎上減少40%以上的目標。

這是尹錫悅提出的首個年度和行業減排目標。根據計劃，工業部門將被要求在2030年前將排放量從2018年水平削減11.4％，相比之下，2021年末定的目標為14.5％。

該國計劃通過核能與可再生能源之間的平衡能源組合，以及加速向太陽能和氫能等清潔能源的轉變，進一步減少溫室氣體。

韓國計劃將核能在2030年的總電力產量中的比例提高到32.4％，高於2021年的27.4％，並將可再生能源至少提高到發電量的21.6％，而2021年為7.5％。

自2022年5月上任以來，尹錫悅已廢除其前任文在寅逐步淘汰核能的計劃，並承諾將其發電比例擴大到30％以上。

這一舉措標志著核電在韓國零碳轉型中的角色發生了重要轉變。

以核為貴

韓國是能源的主要進口國。該國大約85%的一次能源消耗來自化石燃料，98%的化石燃料需進口。

因此，對於能源和土地資源匱乏的韓國來說，核電在其能源體系中一直扮演着重要的角色。2021年，韓國總發電量為606太瓦時，其中核電為158太瓦時，佔比26%，是發電支柱之一。

然而從起步到盛極一時，再到政策的波折，韓國核電也曾宣布退場。

1957年，韓國加入國際原子能機構，兩年後，原子能研究所成立，拉開了韓國核能歷史的序幕。

1959年，得益於美國的幫助，韓國核反應堆建設正式起航。1962年，TRIGA-MARK-II核反應堆的成功點火，象徵著韓國原子能研究的突破。

面對70年代的石油危機，韓國將核電站建設提上日程。核電成為國家能源戰略的重要組成部分。

1974年和1976年，韓國分別與法國和加拿大簽署核能合作協議，進一步加強了其核能實力。1978年，古里核電站的投入使用，標志著韓國正式進入核電時代。

韓國核能發展大事記

80年代，韓國核電迅速發展，古里、韓光、韓蔚等核電站相繼建成。1997年起，韓國政府每五年發布一次《原子能振興綜合計劃》，確保了核能產業的穩步發展。

21世紀初，李明博政府推行“綠色經濟”戰略，將核電視為綠色低碳能源的重要組成部分。2009年，韓國成功贏得阿聯酋巴拉卡核電項目200億美元的建設訂單，成為世界上第六個實現核電對外輸出的國家。

波折與復興

然而，受日本福島核電站泄漏事故的影響，文在寅上台後開始施行“去核電”政策。計劃在40年內逐步淘汰核電。

2017年6月高里1號機組關閉儀式上，時任總統文在寅表示，他將“全面審視核電站政策”，國家將“放棄以核電站為中心的發展政策，結束核能時代”。

他表示，新電站的計劃將被取消，現有單位的運行期不會延長超過設計壽命，希望“積極培育安全和清潔能源產業”，包括可再生能源和LNG（液化天然氣）發電，同時在他任期內關閉所有燃煤電廠。

不過，文在寅提出的去核措施在韓國引發了多方面的爭議，涉及到能源安全、成本、就業、環境和國家安全等多個方面。

當時，27位國際科學家和環保人士簽署了一封公開信，呼籲文在寅重新考慮政策。信中寫道：“如果韓國放棄核能，世界可能會失去一個提供廉價和充足能源的寶貴供應商，這是解決氣候危機和幫助人類擺脫貧困所需的。”

信件發布之際，幾百名韓國大學教授和學者也呼籲總統放棄其淘汰核能的計劃。大約410名教授包括首爾國立大學和韓國科學技術院的教授呼籲政府“立即停止消滅為公眾提供廉價電力的核能產業的推動”，並呼籲只有在政府官員和行業專家進行廣泛審議后才執行淘汰計劃。

除了智力機構外，韓國民眾似乎對也極為支持核電，韓國核能學會在2021年9月對1000名成年人進行的民意調查中，有72.1%的受訪者支持使用核能，24.3%反對。大約69.9%支持維持或甚至擴大國家當前的核電站。文在寅執政後期甚至被迫批准了一個核電項目。

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去核政策對韓國核能產業衝擊不小。

據韓國原子能產業協會發布的《2020原子能產業實態調查》，該國原子能產業海外出口合同金額從2016年的1.2641億美元銳減至2020年的3372萬美元。

然而尹錫悅上台後，政策風雲突變。他致力於取消“去核電”政策，重申核電在實現碳中和與加強能源安全中的重要性。政府提出了新的核電發展目標，包括恢複核電站建設、延長運營期限、增強核電行業競爭力，以及推動核電出口。

2022年，韓國再次拿下埃及達巴核電站項目。這是繼阿聯酋項目之後，韓國時隔13年再次斬獲國際核電大單，標志著韓國核電大國夢的復興。

什麼角色

作為發達經濟體，韓國2021年碳排放量居世界第八位，且自1990年來整體呈現波動上升趨勢，為實現減排，韓國在碳中和頂層設計和規範制度方面行動不斷。

在宣布2050年“碳中和”目標后，韓國政府又於2021年12月向《聯合國氣候變化框架公約》秘書處提交了“2030年國家自主貢獻（NDC）目標”，提出2030年國家溫室氣體總排放量比2018年減少40%。

2021年8月制定並通過《碳中和與綠色增長基本法》（2022年3月正式實施），成為第14個將2050“碳中和”遠景目標法制化的國家。

在新的國家自定貢獻（NDC）修訂中，韓國又將減排目標提升至149.9 Mt，相對於2018年排放量減少44.4%。

但受限於土地和氣候環境，韓國的可再生能源資源不豐富，氫能的不穩定性也影響着決策者的判斷。

因此，韓國的第十次基本電力供需計劃（10th BPLE）計劃通過擴建核電站、增加可再生能源的使用以及減少燃煤發電來實現這一目標。

更為重要的原因是，當前，韓國把能源安全提升為國家安全的核心議題。這種策略是對新館疫情和俄烏戰爭所引發的全球能源供應鏈不穩定性的應對。

因此韓國政府在其第10次基本電力供需計劃（10th BPLE）中，將穩定的電力供應定位為加強能源安全的首要任務。這一策略不僅考慮了經濟可行性和環境效應（特別是碳中和目標），還重視了能源的安全性。

在這一背景下，核電作為穩定的電能供給被賦予了關鍵的角色。

韓國計劃推動新核電站的建設，並確保現有核電站在運行許可到期后能夠繼續運行，特別是新韓爾核電站的3號和4號機組的建設將被恢復，同時，正在建設中的核電站如新韓爾核電站2號機組和新高里核電站5號和6號機組也計劃按時完成並接入電網系統。

此外，韓國還計劃對到2030年共有十座運行許可到期的核電站進行續期。這些措施如果順利實施，預計到2030年，核電在韓國總電力供應中的佔比將提高到32.4%，超越煤炭和天然氣成為第一大電源。

2030-2036韓國發電來源變化

這一顯著增長表明，核電已經成為韓國實現長期能源安全和碳中和目標的重要工具。

目前，韓國共有25座核電站正在運行，核電站數量世界排名第六，另外還有10座核電站正在建設和規劃中。

韓國正在運營中的核電站

2022年韓國核電發電量增長至為17.6054萬吉瓦時，佔比為29.6%，為2016年之後的最高值，已經恢復至文在寅去核政策前的水平。