解讀歐盟《新電池法》

法案生效后，動力電池行業的強制性碳足跡披露迫在眉睫，這對在歐洲擁有龐大產能的中國動力電池企業來說既是機遇也是挑戰。   

近日，歐盟《新電池法》正式生效，法案將對電池生產、使用、回收的全生命周期進行監管，涵蓋了電池分類、碳足跡、電化學性能和耐久性、電池設計、回收利用等方面的要求，並對電池生產者、進口商、分銷商的責任進行嚴格細緻的規定。

關鍵節點

電池護照、碳足跡披露、可再生原材料使用比例要求等條例的執行進程是《新電池法》的核心，也是業界關注的重點信息，關鍵節點如下：

2025年2月18日起，電動汽車電池碳足跡將強制執行；

2026年2月18日起，可充電工業電池碳足跡強制執行；

2027年2月18日起，大於2kWh的可充電工業電池和電動汽車電池的電池護照強制執行，輕型運輸工具電池、便攜式電池可拆卸和更換強制執行

2028年8月18日起大於2kWh的可充電工業電池和電動汽車電池的可再生原材料佔比要求強制執行。

法案溯源

早在1991年，歐盟就開始關注電池相關問題。當年發布的（91/157/EEC）指令便旨在促進廢舊電池的回收利用。

經過一系立法嘗試和修訂后，2006年，歐盟對動力電池的監管從電池回收擴展至“標識、回收、利用”三方面，通過了電池指令(2006/66/EC)。

2017年以後，為應對全球氣候變化和重塑本土產業競爭力，歐盟通過了《電池戰略行動計劃》《歐洲綠色法案》等環境立法，並計劃推行全新的電池立法。

2020年，《新電池法》草案正式提交審議，歐盟將電池產業的監管擴展至全生命周期，計劃讓投放至歐洲市場的電池從生產到回收的全過程都變得可持續，高性能和安全。法案於2023年7月28日由歐盟官方公報宣告正式頒布，今日正式生效。

《新電池法》出台時間表 

重點內容

01覆蓋範圍

適用《新電池》法的電池類型包括：為車輛啟動、照明或點火提供電力的SLI電池；為輪式車輛如電動滑板車和自行車提供牽引電力的輕型交通工具電池（LMT電池）；電動汽車電池（EV電池）；便攜式電池；儲能所需的工業電池。

 

《新電池法》電池分類 

來源：清華大學徐明 

02生產階段

碳足跡披露

《新電池法》要求電動汽車電池，電動自行車電池（LMT batteries）和可充電工業電池（2KWh以上），強制披露碳足跡，並要附上聲明和標籤（包括與製造商有關的管理信息、有關聲明適用的電池信息、電池製造設施的地理位置、電池碳足跡 (kgCO2-eq./kWh)、各個生命周期階段的碳足跡、電池的歐盟合規聲明標識編號，以及獲取碳足跡聲明結果的支撐研究公開版本的網絡鏈接）

 不同電池碳足跡要求及披露時間 

可再生材料

逐年提高電池中的可再生材料使用比重，法案生效后的5個月內，電池隨附技術文檔應包含各型號電池的活性材料廢物中回收鈷、鉛、鋰、鎳的數量信息。2031年可再生材料使用比重達到：鈷16%，鉛85%，鋰6%，鎳6%，到2036年要到達:鈷26%，鉛85%，鋰12%，鎳15%。

可拆卸要求

自法規生效后42個月起，應確保輕型交通工具電池在使用期間可為專業人員輕鬆拆卸和更換，而便攜式電池可被最終用戶輕鬆拆卸和更換。

03原材料開採階段

供應鏈盡職調查

強制公司通過內部責任分配和信息披露履行供應鏈盡職調查義務，確保供應鏈透明、可追溯。融入上游供應商風控措施，建立申訴機制和應對策略以識別風險。通過第三方機構核查，向監管者提供數據和證據，形成全面的供應鏈盡職調查體系，保障電池供應鏈的合規和透明管理。

04使用階段

有害物質限值

對電池中的重金屬汞、鎘、鉛含量進行控制，設定限值。

 不同金屬含量限值規定 

電池耐用性和安全

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法規生效12個月後，電動汽車電池、可充電工業電池(>2kWh) 輕型交通工具電池均需要附帶電化學性能與耐久性參數的技術文檔。

法規生效12個月後，固定式電池儲能系統(Stationary battery energy storage systems)必須在隨附技術文檔中說明其運行期間的安全性。

05廢舊電池回收階段

電池材料回收要求

鋰回收率到2027年達到50%、到2031年達到80%；鈷、銅、鉛和鎳回收率到2027年達到90%，到2031年到達95%。

設置生產者責任延伸制度

電池生產者應在各成員國指定的主管機構完成註冊，並承擔延伸的生產者責任，包括:組織廢舊電池的分類收集，安排後續的運輸、再利用、再製造、處理和回收活動等。

電池回收

廢舊便攜式和輕型交通工具電池回收集率要求:到2023年12月31日，達到45%，到2025年12月31日，達到70%，到2030年12月31日，達到80%。

 

06電池信息披露

1. 電池必須加貼符合環保要求的“CE”標誌。

2. 到2026年，進入歐洲市場的動力電池和工業電池、輕型交通工具電池須持有数字電池護照，電池護照必須包含：電池基本信息，價值鏈主體信息，可持續性與循環性信息和性能與耐久性信息。

電池護照是記錄電池全生命周期數據的工具，目的是增加電池價值鏈透明度與數據可信度，提高電池可持續性。

3. 設置電池电子信息交換系統，讓監管者、消費者和分銷商獲得查看電池信息的訪問權限。

何以應對

歐盟是中國動力電池企業的重要市場，據SNE Research數據显示，中國在全球動力電池市場的份額已超60%，2019-2022年中國在歐洲的動力電池裝機佔比急速攀升，分別為11.8%、16.8%、22.6%、34%。

此外在歐洲在俄烏戰爭影響下產生了不小的能源危機，提升本土能源供應鏈安全的衝動愈發強烈，面對保護主義的抬頭，中國電池企業掀起了歐洲建廠潮。

寧德時代、億緯鋰能、蜂巢能源、孚能科技、國軒相繼前往歐洲建廠，中國企業在歐累計規劃產能超260GW。

  中國電池企業歐洲產能統計 

海外工廠的落地一定程度上迎合了歐盟的需求，但國內的電池產能還必須適應《新電池法》嚴苛的標準，此外歐盟對電池監管延伸到了全生命周期，原材料和供應鏈的要求尤為苛刻，對電池產業向低碳甚至零碳發展提出了具體要求。

這對於中國的電池企業來說是不小的挑戰，比如碳足跡聲明要求使企業需要全面搜集、計算及披露其產品的生命周期碳排放數據。由於中國企業在這方面的技術和經驗積累較少，以及目前的数字化工具和標準不夠成熟，國內也沒有統一的碳足跡披露平台，這無疑增加了進入歐洲市場的難度。

此外，由於中國尚未有明確的可再生原材料使用認定機制，電池回收行業還處於野蠻生長期，仍未形成一定的行業標準，適應電池法可能面臨供應鏈的大幅調整，給電池材料的回收利用增加了合規難度，可能影響中國電池在歐洲市場的競爭地位。

電池護照的信息披露要求對企業的管理和技術能力提出了更高的要求。這意味着企業需要記錄和公開大量的產品信息，還要在人才、技術、供應鏈、商業模式等方面加速創新，增加了運營負擔。

為應對即將到來的“緊箍咒”，寧德時代、遠景動力、中創新航、億緯鋰能、蜂巢能源等中國電池企業已在2020年草案出台前後提前布局零碳轉型戰略。

寧德時代是最為積極的領頭羊。今年四月份，寧德時代在上海車展上宣布將在2025年實現核心運營碳中和，2035年實現價值鏈碳中和。

其高管與今年6月宣布寧德時代已經是世界上最大的電動汽車電池回收商，有能力回收電池中99%以上的鎳、鈷和錳，以及90%以上的鋰。此外，寧德時代還參與了全球電池聯盟全球首個“電池護照”試點。

去年兩會期間，寧德時代董事長曾毓群提出《關於加快我國電池碳足跡研究並建立中歐互認機制的提案》，意在深度參與電池行業減碳標準制定。

他建議藉助中國產業鏈完善、應用數據豐富的優勢，加快我國電池碳足跡方法論研究。同時與歐盟積極溝通，建立合作交流機制，推動中歐電池產品碳足跡方法論的協調與互認。

2022年，遠景科技集團發布《2022碳中和行動報告》，在報告中正式發布了全球首批“零碳電池”，並建成全球首個零碳產業園。

比亞迪也與2021年8月正式宣布在深圳坪山總部園區打造中國汽車品牌首個零碳園區總部。

另外，在國家相關政策的積極推動下，我國電池回收行業的法律體系也日漸完善。

早在2018年，工信部發布了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，今年6月，在國務院新聞辦公室舉行的政策例行吹風會上，工信部表示：要 “加強與相關國家和地區低碳發展合作，推動形成互相認可的碳排放、碳足跡核算體系”，《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》呼之欲出。

可以說，歐洲的《新電池法》無疑增加了中國電池企業的合規負擔，但也為其提供了轉型和升級的機會，引導其走向更綠色、更可持續的發展路徑。