煤電容量電價落地 助力電改縱深推進

近日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發了《關於建立煤電容量電價機制的通知》（發改價格〔2023〕1501號）（以下簡稱《通知》），明確逐步構建起有效反映各類電源電量價值和容量價值的兩部制電價機制。這是我國電力體制改革以來國家層面首次建立煤電容量電價機制，是繼2021年《國家發展改革委關於進一步深化燃煤發電上網市場化改革的通知》（發改價格〔2021〕1439號）文件后電價改革的又一重磅政策，為構建適應新型電力系統加快建設的電價體系，促進煤電企業可持續健康發展，保障電力系統有效容量長期充裕奠定了堅實基礎，標志著我國電力體制改革在市場化方向上又邁出了堅實一步。

從《通知》內容看，主要有以下五個特點：一是總體思路清晰明確。在堅持電力市場化改革方向的前提下，通過建立煤電“兩部制”電價機制，明確一定比例的煤電機組固定成本通過容量電價回收，逐步形成電量電價反映市場供需、燃料成本變化，容量電價充分體現煤電對電力系統的支撐調節價值的電價體系。從而推動煤電加快轉型，實現電力容量的長期充裕，確保煤電行業持續健康發展。二是實施範圍和容量電價標準明確。煤電容量電價機制的實施範圍是合規在運、滿足國家能耗和環保要求且具備靈活調節能力的公用煤電機組。《通知》基於機組成本情況，綜合考慮電力系統需要、煤電功能轉型情況等因素，明確各地容量電價水平，以及2024年至2025年各地通過容量電價回收固定成本的比例。三是容量電費分攤機制明確。煤電容量電費納入系統運行費用，由工商業用戶分攤，特彆強調了跨省跨區煤電容量電費需要在中長期合同中約定，鼓勵探索按送電容量比例分攤機制。四是考核標準明確。明確容量電費扣減和退出機制，由國家能源局明確煤電機組最大出力申報、認定及考核規則，電網公司按月統計最大出力未達標情況，按次累進扣減容量電費，直至終止容量電費資格。五是保障措施明確。容量電價機制由各地價格主管部門牽頭實施，並在組織實施、政策協同、執行監管和宣傳引導等方面提出具體要求，確保政策平穩落地。

《通知》正式確立了煤電兩部制電價機制，對於煤電電價形成機制進行了系統性、結構性的調整，其主要影響有：

一是有助於提升煤電保供能力。近年來，一次能源價格波動、可再生能源高速發展帶來的電力供給結構調整等因素造成國內外電力保供壓力顯著增加，如何保障電力安全已經成為各方關切的焦點。電力系統有效容量的長期充裕性不僅是保障系統安全的基礎，也是實現電力供給結構轉型的支撐。我國“富煤貧油少氣”的資源稟賦決定了煤電在中長期仍然是保障系統容量充裕性的最經濟優質電源。容量電價的標準圍繞合理補償煤電固定成本制定，和發電量脫鈎，首次在電價體系中顯式地體現煤電容量價值。這將有效引導發電投資，激發煤電企業主動落實“三改聯動”，做好設備可靠性管理，提高長周期備用和時段性、季節性頂峰出力能力的積極性，對新型能源體系下的電力系統安全穩定、電力保供提供了重要支撐。

二是有助於推動能源綠色低碳轉型。在“雙碳”目標的引領下，我國新能源發電產業已經步入高速增長期，新增裝機連續三年突破1億千瓦。但是，高比例新能源接入顯著提升了電力供給的隨機性，加劇了電力供需的時間錯配，疊加靈活調節資源不足、建設相對滯后的現狀，對形成和新能源發展節奏相匹配的系統消納能力帶來一系列挑戰。《通知》明確煤電向基礎保障性和系統調節性電源並重轉型的發展方向，通過容量補償方式激勵煤電加快功能轉型，為新能源高速發展騰挪空間的同時，具備為新能源高比例消納調峰讓路的能力，提高電源輸出的穩定性和電力系統的抗風險能力，為加快構建清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能的新型電力系統提供可靠保障。

三是將進一步促進電力市場建設。我國開啟新一輪電力體制改革以來，電力市場建設提檔加速。目前，電力中長期交易已實現全國全覆蓋、現貨市場建設也取得了顯著成效，特別是1439號文件建立了交易電價能漲能跌的機制，但是煤電固定成本回收問題始終得不到有效解決，參與市場交易報價仍需考慮固定成本，導致部分時段交易電價失去彈性，無法準確體現電價的時空價值信號。《通知》明確煤電容量電價機制，將逐步暢通煤電固定成本回收渠道，引導市場形成更為準確、有效的電能量價格，推動中長期、現貨和輔助服務市場的優化調整和協同銜接，發揮市場配置資源的作用，促進形成“同質同價、貢收匹配”市場環境，從而為我國電力市場持續健康發展添磚加瓦。

月子中心貴鬆鬆,找對到府月嫂省一半，更讓你事半功倍!!屏東借錢。推薦沙發修理,老師傅的專業手工!測試專家告訴你如何好好使用示波器。大阪包車好的茗茶,更需要密封性高的茶葉罐,才能留住香氣!屏東借款！如何利用一般常見的「L型資料夾」真空封口機該不該買?使用心得分享！專業客製化禮物、贈品設計，辦公用品常見【L夾】搖身一變大受好評!日本包車申辦價錢!空壓機合理價格為您解決工作中需要。貨櫃屋，結合生活理念、發揮無限的創意及時尚的設計。竹北床墊推薦！總是為了廚餘煩惱嗎？雅高環保提供最適用的廚餘機，滿足多樣需求。沙發換皮省更多,延長老沙發壽命!媽媽的到府坐月子心得分享與交流!有不錯的竹北床墊工廠可以推薦?屏東軍公教借款各家評價及利息一覽表。東京包車。三洋服務站全台據點。哪裡買的到省力省空間，方便攜帶的購物推車。專業月嫂真心推薦！

此外，《通知》明確規定煤電容量電費納入系統運行費用，充分體現了在高比例新能源消納情景下，煤電提供充足的可調容量是保障電力系統穩定運行，保障用戶可靠、穩定用電的必要資源和基礎服務，受益者是全體工商業用戶。同時，向全體工商業用戶清晰地傳遞電力系統調節成本概念，有助於釐清用戶用電成本構成，凸顯電力產品的商品屬性，從而有效引導全社會更加全面、廣泛、深度參與到新型電力系統建設中來，為我國實現雙碳目標貢獻力量。

總體來看，煤電容量電價機制將有效解決煤電固定成本難以回收的問題，為煤電加快功能轉型鋪平了道路，為新能源發展和能源綠色轉型創造了有利條件，為我國電力市場建設注入新的動力，對建設全國統一電力市場、加快構建新型電力系統具有重大意義。